当强监管遇上“用脚投票”上市企业的成绩单怎
作者： 浏览量： 发布时间：2020-01-16 17:09
源自《中国上市公司环境责任信息披露评价报告(2018年)》的统计数据，3500多家沪深上市公司中，2018年披露环境信息相关报告的上市公司数量接近950家，占比不足30%。
从区域分布情况来看，京津冀地区企业环境责任信息披露指数总体分数略高于全部样本平均水平；从行业属性来看，住宿、餐饮业环境信息公开指数分别高居榜首；从企业特征来看，央企和国企环境信息披露总体情况优于民企。尤其是在民营企业中环境信息披露水平差距较大，排在前四的企业均为民企，排名居后的企业中民企也占多数。
整体上，企业公开环境信息的全面性不断提升。首先体现在发布报告的上市公司环境责任信息披露度明显提升，总体平均得分约33.14分，相比2017年指数分数提升6.32%。其中，上市公司环境信息报告经过第三方机构审验的数量为101份，占比10.88%。已发布报告的上市公司中属于国家级重点监控企业的有76家，各项指标得分均高于总体企业平均得分，但仍处于发展阶段。
关于上市公司环境信息披露的具体内容，主要为重点排污上市公司或其重要子公司应当依法依规披露主要环境信息。其中包括了排污信息、排放量指标、污染防治设施建设、环境保护行政许可等多个维度。在众多业界人士看来，不仅关涉到生产经营环节本身的绿色透明，而且对企业的经营绩效及市场表现也有着重要影响。对企业环境信息有充分了解的公众可以“用脚投票”，支持绿色环保的产品。
我国上市公司环境信息披露的主要推动力来源于带有强制性的法律规则。三年前，七部委就已联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》明确提出，要“逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度”。一年后，《关于共同开展上市公司环境信息披露工作的合作协议》正式落地。这也反映出一个极其重要的政策导向信号，说明监管层愈发重视上市公司所涉及的环保问题。
即便如此，“上市公司环境行政处罚信息披露严重不足。”生态环境部环境规划院环境政策部行业环境政策窒主任李晓亮说。从相关规定可以看出，我国当前现行的上市公司环境信息披露规则，仍以企业是否属于生态环境部门公布的重点排污单位的公司或其重要子公司为界。尤其是，缺乏“干货”特别是对关键信息的公开。这也意味着，上市公司环境信息披露的同时还涉及环保与证监两部门工作，但此前并未真正形成合力。
另据第一财经日前报道称，此次得分率处于10%以下的三项指标分别为“污染排放披露情况”“绿色金融相关信息”“环保公益活动”。一些上市公司披露环境信息不完善、不规范、报喜不报忧，披露信息不实的案件也在增加。另外，不少企业的信息公开有选择性尤其是存在部分企业缺乏统一规范的撰写框架和体系，披露的指标不成体系。
“严格尊规守法是底线，主动公开信息是基础”。生态环境部新闻发言人刘友宾说。环保问题在信息披露中的重要程度大大增加了，对造成生态环境破坏的高污染企业而言也将成为一种有力威慑。而要想做好信息公开，意愿和能力缺一不可。更何况，一个上市公司的环境信息，往往是公司经营的重大风险所在，这些信息显然也不该有丝毫隐瞒。
作为资本市场的重要基石，上市公司往往发挥着一定的表率作用。虑及现状，业界呼吁对企业环境信息披露进行监管，推荐更多企业采用统一标准发布环境信息，公平评价其披露质量，并加大企业信息公开的奖惩措施的力度。“只有专业部门的力量加上监管部门的执法，才能打通信息披露的通道。”
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